安徽省生態(tài)環(huán)境廳 安徽省市場監(jiān)督管理局

關于印發(fā)《安徽省環(huán)境監(jiān)測機構監(jiān)測數據弄虛作假行為調查處理辦法》的通知

各市生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)督管理局：

為貫徹落實省委、省政府關于機制創(chuàng)新和政策創(chuàng)新工作部署，規(guī)范環(huán)境監(jiān)測數據弄虛作假行為查處程序，不斷規(guī)范環(huán)境監(jiān)測市場，保障環(huán)境監(jiān)測數據真實準確，省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局聯合制定了《安徽省環(huán)境監(jiān)測機構監(jiān)測數據弄虛作假行為調查處理辦法》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

安徽省生態(tài)環(huán)境廳 安徽省市場監(jiān)督管理局

2022年6月23日

(此件社會公開)

安徽省環(huán)境監(jiān)測機構監(jiān)測數據

弄虛作假行為調查處理辦法

第一條 為保障環(huán)境監(jiān)測數據真實準確，依法依規(guī)查處環(huán)境監(jiān)測數據弄虛作假行為，依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《安徽省環(huán)境保護條例》《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》《檢驗檢測機構監(jiān)督管理辦法》《環(huán)境監(jiān)測數據弄虛作假行為判定及處理辦法》和《深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數據質量工作實施方案》等有關法律法規(guī)和文件規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱環(huán)境監(jiān)測數據弄虛作假行為，是指違反國家法律法規(guī)、規(guī)章以及環(huán)境監(jiān)測技術標準規(guī)范等，篡改、偽造或者指使篡改、偽造環(huán)境監(jiān)測數據等行為，或其他故意造成監(jiān)測數據失實的行為。

本辦法所稱環(huán)境監(jiān)測數據，是指環(huán)境監(jiān)測機構依據相關標準或規(guī)范，通過手工或者自動監(jiān)測方式形成并對外出具的環(huán)境監(jiān)測原始記錄、分析數據、監(jiān)測報告等信息。

本辦法所稱環(huán)境監(jiān)測機構(以下簡稱監(jiān)測機構)，是指依法通過檢驗檢測機構資質認定，依據相關標準或規(guī)范開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，出具具有證明作用的監(jiān)測數據、結果和報告，并能夠承擔相應法律責任的監(jiān)測機構。

第三條 本辦法適用于在安徽省開展環(huán)境監(jiān)測活動的監(jiān)測機構監(jiān)測數據弄虛作假行為的調查和處理。

自動監(jiān)測設備運營維護機構有關環(huán)境監(jiān)測數據弄虛作假行為的調查和處理可參照執(zhí)行。

第四條 省生態(tài)環(huán)境部門負責全省環(huán)境監(jiān)測質量監(jiān)督管理工作，指導、協(xié)調和組織開展環(huán)境監(jiān)測數據弄虛作假行為的調查和處理。省市場監(jiān)管部門負責全省監(jiān)測機構資質認定監(jiān)督管理工作，指導、協(xié)調和組織開展資質認定相關弄虛作假行為的調查和處理。

市生態(tài)環(huán)境部門負責轄區(qū)內監(jiān)測機構監(jiān)督管理工作，協(xié)調和組織開展環(huán)境監(jiān)測數據弄虛作假行為的調查和處理。市市場監(jiān)管部門負責轄區(qū)內監(jiān)測機構資質認定監(jiān)督管理工作，協(xié)調和組織開展資質認定相關弄虛作假行為的調查和處理?？h(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境部門、市場監(jiān)管部門按照職能職責開展相關工作。

第五條 監(jiān)測機構及其負責人、檢驗檢測人員應當對環(huán)境監(jiān)測數據的真實性和準確性負責，依法依規(guī)開展或配合開展環(huán)境監(jiān)測活動，妥善保存原始記錄，保證各類臺賬真實完整。開展環(huán)境監(jiān)測活動應做到全過程留痕，記錄相關環(huán)境監(jiān)測的批示、函文、口頭意見或暗示等信息，并歸檔備查。

監(jiān)測機構應積極配合生態(tài)環(huán)境部門、市場監(jiān)管部門依法依規(guī)開展的監(jiān)督檢查，如實提供相關信息和材料。

第六條 生態(tài)環(huán)境部門、市場監(jiān)管部門調查和處理環(huán)境監(jiān)測數據弄虛作假行為，應當堅持依法依規(guī)、實事求是、客觀公正的原則。

第七條 生態(tài)環(huán)境部門、市場監(jiān)管部門可根據年度“雙隨機、一公開”抽查計劃開展聯合監(jiān)督檢查，也可根據管理需要各自開展專項監(jiān)督檢查。對上級交辦、信訪舉報及日常管理中發(fā)現的問題線索，應及時開展監(jiān)督檢查工作。

第八條

(一)檢查人員組成

1. 開展聯合監(jiān)督檢查，一般應成立聯合檢查組，檢查組成員應包含生態(tài)環(huán)境部門、市場監(jiān)管部門的行政管理人員、行政執(zhí)法人員以及技術專家等，其中行政執(zhí)法人員應不少于2名。

2. 開展專項監(jiān)督檢查，行政執(zhí)法人員應不少于2名，其他人員視情而定。

(二)現場監(jiān)督檢查和立案

現場監(jiān)督檢查發(fā)現涉嫌存在環(huán)境監(jiān)測數據弄虛作假行為的，應及時固定證據，按職能由屬地生態(tài)環(huán)境部門或市場監(jiān)管部門依法啟動立案程序。

(三)調查取證

對環(huán)境監(jiān)測數據弄虛作假案件的調查取證應按照《中華人民共和國行政處罰法》等有關規(guī)定實施，現場制作或收集現場檢查(勘察)筆錄、調查詢問筆錄、書證、物證、視聽資料以及電子數據等。

1. 需要采樣取證的，應由具備相關采樣資質人員，按照技術規(guī)范實施現場采樣。采樣過程應采用拍照、錄像或其他方式記錄。監(jiān)測機構當事人需在采樣記錄單和其他證據材料上簽字。監(jiān)測機構當事人拒絕簽字的，調查人員應錄像取證，并在采樣記錄單和其他證據材料上注明情況。

2. 應視環(huán)境監(jiān)測數據弄虛作假的方式，重點收集下列證據。

(1)現場監(jiān)測或采樣環(huán)節(jié)弄虛作假：現場監(jiān)測或采樣原始記錄、質控措施記錄、排污單位現場工況記錄、樣品保存和交接記錄、環(huán)境條件記錄、儀器使用記錄、現場封存樣品等資料;

(2)實驗室分析環(huán)節(jié)弄虛作假：分析原始記錄、質控措施記錄、量值溯源記錄、環(huán)境條件記錄、儀器使用記錄、留存樣品等資料;

(3)報告編制環(huán)節(jié)弄虛作假：監(jiān)測報告(正本和副本)及原始記錄、審核記錄等資料。

(四)通報和移送

生態(tài)環(huán)境部門和市場監(jiān)管部門辦理的環(huán)境監(jiān)測數據弄虛作假案件，涉及其他相關部門職責的，應當依法依規(guī)通報和移送相關部門。涉嫌犯罪的，應依法依規(guī)移送司法機關。

第九條 生態(tài)環(huán)境部門、市場監(jiān)管部門應依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國行政處罰法》《安徽省環(huán)境保護條例》《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》《檢驗檢測機構監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章對監(jiān)測機構存在的環(huán)境監(jiān)測數據弄虛作假行為予以處理處罰。

第十條 生態(tài)環(huán)境部門、市場監(jiān)管部門建立信息共享制 度，完善智慧監(jiān)管。強化信用信息公示和運用，將依法處罰 的環(huán)境監(jiān)測數據弄虛作假機構和個人信息向社會公開，并依 法納入全國信用信息共享平臺，同時將企業(yè)違法信息依法納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，促進形成守信激勵、失信懲戒、行業(yè)自律的長效監(jiān)管機制。

第十一條 任何單位和個人發(fā)現涉嫌環(huán)境監(jiān)測數據弄虛作假的行為，可通過信函、傳真、郵件、12345市民服務熱線、網站等渠道向生態(tài)環(huán)境部門、市場監(jiān)管部門舉報。

第十二條 本辦法由安徽省生態(tài)環(huán)境廳、安徽省市場監(jiān)督管理局負責解釋。

第十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。